商丘市中心城區醫療跨越發展行動計劃

目標任務

立足中心城區醫療資源現狀，以突出體系構建、補齊發展短板、實現優勢資源擴張為總體目標，通過完善醫療服務體系，強化專業配置，提升規模層級，提高服務和保障能力，實現優勢醫療資源擴張，力爭通過行動計劃實現七個方面提升，使我市醫療資源達到全國平均水平，跨入全省先進行列。

一、增加三級綜合醫院數量，計劃期末三級綜合醫院由1所增加到4所。

二、提升中醫服務能力，計劃期末商丘市中醫院提升為三級甲等中醫院，二級中醫院從0所增加到6所。

三、完善專科醫療服務體系，計劃期末二級以上?？漆t院由5所增加到16所。

四、加快康復與醫養結合服務體系建設，計劃期末康復和醫養結合項目從0所增到5所。

五、筑牢基層衛生服務“網底”，計劃期末社區衛生服務中心由14所增加到20所、社區衛生服務站由92所增加到172所。

六、是增強學科能力建設，計劃期內建設5個省級重點學科、3個省級重點培育學科、3個省級特色?？?、30個市級重點學科。建設市級腦卒中中心、市級醫療急救中心、心理咨詢治療中心和住院醫師、全科醫師國家級培訓基地，在二級及以上綜合醫院設立胸痛中心，增強學科能力。

七、強化醫療服務保障能力建設。建設采供血業務樓，進一步提升采供血保障能力。建設衛生監督業務用房，持續提升衛生監督執法能力，將市衛生監督所建設成省級示范監督機構。繼續實施“369人才工程”，加大?？聘叨巳瞬乓M力度，擬引進博士生73人，研究生448人，本科生929人。

采取新建、改擴建、遷建、整合、能力提升等方式，優化中心城區醫療衛生資源配置。重點完善綜合醫院功能，提升現有二級綜合醫院的等級、服務能力和水平，實現優勢資源擴張。加強短缺?？平ㄔO，破解兒科、心血管、腫瘤、精神衛生、護理、康復等專科醫療資源短缺現狀。

建設項目

（一）綜合醫院建設。

1．商丘市第四人民醫院，以搬遷建設為契機，加快醫院建設和發展，床位達到1000張，技術水平達到三級醫院標準。醫院新址位于張巡路以南、明倫路以北、華夏路以東、中南三路以西，占地約100畝。二期建設需要新增用地約100畝，擬選址位于張巡路以北、華夏路以東、中南三路以西、火神路以南，所需資金由政府投入。

2．商丘市第三人民醫院，加快醫院建設和發展，床位達到1000張，規模和技術水平達到三級綜合醫院標準，占地約200畝，選址待定，所需資金由政府投入。

3．商丘市示范區人民醫院，由示范區與深圳尚榮集團合作建設。醫院床位規模800～1200張，占地約240畝，達到三級綜合醫院標準。擬選址位于晨風大道與長江路交叉口東南角，所需資金由政府投入。

4．商丘市長征人民醫院，以搬遷建設為契機，加快醫院發展，床位達到800張，占地約120畝，達到二級甲等綜合醫院標準。擬選址位于梁園區產業集聚區民主路與商源街交叉口東南角，所需資金由政府或社會力量投入。

5．睢陽區中心醫院，通過搬遷擴建與服務能力提升，床位達到800張，占地約187畝，達到二級甲等綜合醫院標準。擬選址位于華夏路以東、迎賓路以南、文廟路以西、富商大道以北，所需資金由政府或社會力量投入。

6．商丘市第一人民醫院擴張優勢資源，利用商丘醫專老校區建立區域腫瘤診療中心、心血管醫院、神經?？漆t院，并與商丘婦女兒童醫院、商丘市腫瘤醫院合作，規劃期末力爭營業收入突破20億元。同時，在學科建設、人才培養上發揮引領作用。

（二）中醫能力建設。

1．商丘市中醫院，通過搬遷擴建，床位1000張，占地約200畝，按照三級甲等中醫院標準建設，選址位于市城鄉一體化示范區南京東路以南、豫苑路以西，格林柯爾公司現址，所需資金由政府投入。

2．睢陽區中醫院，通過搬遷新建，升級為二級中醫院，床位200～300張，占地約100畝，擬選址位于睢陽區產業集聚區規劃神火大道與緯一路交叉口東南角，所需資金由政府投入。

3．梁園區中醫院，通過搬遷新建，升級為二級中醫院，床位400～500張，占地約85畝，選址位于梁園區新興路和君臺路交叉口西北角，所需資金由政府投入。

4．商丘市中醫肛腸病醫院（商丘市中醫院分院），在商丘市中醫院現址，依托商丘市中醫院建立以肛腸病為主的商丘市中醫肛腸病醫院，規劃床位500張，所需資金由政府投入。

5．商丘市中醫老年病醫院，依托商丘市中醫院新建1所以老年病科為主，具有中醫特色的老年病醫院，規劃床位500張，占地200畝，達到二級中醫院標準。擬選址位于示范區大學城南側、連霍高速北側，所需資金由政府或社會力量投入。

6．新增2所二級民營中醫院。鼓勵社會力量參與中醫醫療機構建設，完善中醫服務體系。

（三）?？漆t院建設。

1．商丘市婦幼保健中心，擬在商丘市中心醫院現址北擴至八一路，依托商丘市第五人民醫院建設，同時加掛商丘市兒童醫院牌子，承擔市級婦幼保健公共衛生服務職能，規劃床位800張，達到三級?？漆t院標準，由政府舉辦。

2．升級3所二級?？漆t院至三級。商丘市傳染病醫院、商丘市第二人民醫院和商丘市婦幼保健院，通過規模擴張和加強人才隊伍建設提升為三級專科醫院。其中，商丘市傳染病醫院與深圳尚榮集團合作，通過現址擴建完善門診和病房樓建設，提升診療能力，規劃期末床位達到800張。商丘市第二人民醫院通過現址擴建，規劃期末床位達到1500張。商丘市婦幼保健院通過搬遷擴建，規劃床位達到500張，占地60畝，選址位于梁園區清新西路南側、宋園路東側、黃河路北側。以上3所醫院擴建、搬遷和升級所需資金均由政府投入。

3．商丘婦女兒童醫院（暫定名），由西安利君藥業與商丘市第一人民醫院合作建設，按照三級甲等?？漆t院標準設置，規劃床位800～1000張，占地約150畝，選址位于華商大道南側、華升路北側、騰飛路東側、創新南路西側。

4．通過搬遷擴建升級2所眼科醫院。其中，商丘市眼科醫院（暫定名），在商丘市眼科醫院原址擴建或搬遷新建，占地約20畝，規劃設置床位100張，達到三級專科標準，由社會力量舉辦。商丘東風眼科醫院，升級為二級甲等專科醫院，占地約24畝，規劃床位60張，選址位于梁園區黃河路以北、宋園路以西，由政府舉辦。

5．商丘市腫瘤醫院（暫定名），由深圳開明科技有限公司與商丘市第一人民醫院合作建設，按照三級甲等腫瘤醫院標準設置，規劃床位600～800張，占地約100畝，選址待定。

6．商丘市腫瘤診療中心（暫定名），依托商丘市第一人民醫院新建，與北京桓興腫瘤醫院進行技術合作，三級?？茦藴?，規劃床位300～400張，擬選址位于商丘醫專現址，由政府舉辦。

7．商丘市心血管醫院（暫定名），依托商丘市第一人民醫院新建，三級?？茦藴?，規劃床位300張，擬選址在商丘醫?，F址，由政府舉辦。

8．商丘市神經?？漆t院（暫定名），依托商丘市第一人民醫院新建，三級?？茦藴剩巹澊参?00張，占地約100畝，擬選址在商丘醫?，F址，由政府舉辦。

9．商丘市口腔醫院（暫定名），由社會力量投資新建，二級?？茦藴剩巹澰O置牙科治療椅50臺，住院床位50張，占地10～15畝，選址待定。

10．商丘市精神康復醫院（暫定名），規劃依托商丘市第二人民醫院建設，填補我市無專業精神康復醫療機構的空白，三級?？茦藴试O置，規劃床位500張，占地約100畝，選址待定，由政府舉辦。

11．商丘市骨科醫院（暫定名），由社會力量投資，依托商丘市傳染病醫院建設，三級醫院標準，規劃床位500張，擬選址位于商丘市傳染病醫院東側。

12．實施開放帶動戰略彌補?？贫贪?。計劃期內積極與環球醫療、深圳尚榮、中建七局、深圳開明科技、西安利君藥業、西安必康藥業等公司合作，借助其專家、資金、設備、技術、培訓等醫療資源平臺和先進管理經驗，對我市現有?？漆t院進行提檔升級。同時，鼓勵合作公司積極發揮在醫療PPP模式投融資、醫院綜合運營管理和醫療信息化等方面的優勢，參與新增?？漆t療機構建設。

（四）康復和醫養結合建設。

1．中心城區擬新增4所醫療護理養老機構，為長期臥床患者、慢性病患者、生活不能自理的老年人以及其他需要長期護理服務的患者提供醫療護理服務。其中：依托新建商丘市中醫院老年病醫院建立1所市級醫療護理養老機構，規劃床位3000～5000張（包括市中醫老年病醫院治療床位），占地500～800畝，擬選址位于示范區大學城南側、連霍高速北側，由社會力量舉辦。區級醫療護理養老機構3所（睢陽區、梁園區和示范區各1所），每所規劃床位2000～3000張，各占地300～500畝，具體選址由規劃部門規劃，由社會力量舉辦。

2．依托新建的商丘市示范區人民醫院建設2所市級醫養結合體，1所擬選址位于商丘市示范區人民醫院南側，規劃設置床位500～1000張，占地約100畝，由社會力量舉辦；1所擬選址商丘高發公司北側、運河南側、東沙河東側，規劃設置床位1000張，占地約200畝，由社會力量舉辦。

（五）基層能力建設。

積極實施“分級診療”制度，完善基層醫療服務體系，大力加強社區衛生服務中心和社區衛生服務站建設，實現基層醫療衛生服務全覆蓋。社區衛生服務中心由政府舉辦，社區衛生服務站可以向社會力量開放。

1．睢陽區，在現有4個社區衛生服務中心、36個社區衛生服務站的基礎上，增加2所社區衛生服務中心、36所社區衛生服務站，執業地址由睢陽區政府負責選定。

2．梁園區，在現有8個社區衛生服務中心、41個社區衛生服務站的基礎上，增加2所社區衛生服務中心、29所社區衛生服務站，執業地址由梁園區政府負責選定。

3．示范區，在現有2個社區衛生服務中心、15個社區衛生服務站的基礎上，增加2所社區衛生服務中心、15所社區衛生服務站，執業地址由市城鄉一體化示范區管委會負責選定。

4．鼓勵有條件的二級以上綜合醫院、中醫院領辦社區衛生服務中心，加強對社區衛生服務設備、技術和人才等方面的支持，進一步提升社區衛生服務能力和水平。

（六）學科能力建設。

1．擬建設省級重點學科5個（商丘市第一人民醫院神經內科和神經外科，商丘市傳染病醫院肝病科、手足外科和肺結核學科）、省級重點培育學科3個（商丘市第一人民醫院眼科、兒科和內分泌科），省級特色專科3個（商丘市第一人民醫院康復科、燒傷科和疼痛科）；市級重點學科30個。

2．設立胸痛中心。在二級及以上綜合醫院設立胸痛中心，建設心肌梗死綠色通道，縮短急性心肌梗死的救治時間，改善患者的預后，提高急性心肌梗死的救治水平。

3．建設腦卒中中心。依托商丘市第一人民醫院腦卒中篩查與干預基地，建設商丘市腦卒中中心，開展臨床規范和健康教育培訓，持續完善和改進腦卒中綠色通道流程。

4．建設市級醫療急救中心。依托商丘市第一人民醫院建設設備優良、技術一流、功能齊全的標準化區域性醫療急救中心。

5．建設國家級培訓基地。將商丘市第一人民醫院建成國家級住院醫師和全科醫師規范化培訓基地。

6．建立市級心理咨詢治療中心。將商丘市第二人民醫院建成管理規范的市級心理咨詢治療中心，進一步強化臨床心理學科建設，擴大心理健康服務范圍。

（七）醫療服務保障能力建設。

1．市中心血站通過實施“采供血業務樓建設項目”，擴大業務用房規模，進一步提升采供血能力，使采供血能力由現在的年采供血量20噸增加到40噸，確保全市醫療機構血液供應和用血安全，進一步提升采供血保障能力。項目規劃建設面積18000平方米，總投資4500萬元，由政府投資建設。

2．實施“衛生監督業務用房項目”，將市衛生計生監督局建設成省級示范監督機構。項目建筑面積4600平方米，總投資1500萬元，由政府投資建設。

3．做好人才隊伍保障，確保各類人才滿足發展需求，重點做好以下工作。

（1）實施“369人才工程”。繼續做好我市基層實用人才的引進、培養和培訓，增強基層醫療機構人才、技術、學科和管理能力，提升基層醫療機構服務能力和水平。

（2）加快培養、引進康復和醫養結合人才。加快培養康復、護理、營養、養老醫學、心理等專業人才，為各級醫療機構開展養老、托老和醫養結合服務開辟人才引進“綠色通道”。

（3）加大專科高端人才引進力度。重點引進兒童、精神、婦產、腫瘤、傳染病、神經、骨科、康復等領域高端人才，規劃期內擬引進博士生73人，研究生448人，本科生929人。在編制、福利待遇和發展空間上給予高端人才充分保障，確保“引得來、留得住、用得好”，通過人才帶動，促進學科建設，增強核心競爭力，帶動醫院更好更快發展，形成良性發展循環。

五、實施步驟

（一）根據商丘市中心城區總體發展規劃，完善《商丘市中心城區醫療機構空間設置規劃（2016～2030）》，統籌規劃醫院的功能、種類、數量、規模和布局，科學、合理調配優質醫療衛生資源。

（二）逐年優先安排行動計劃建設項目，納入重點工程，強力推進，利用3年時間或在“十三五”末完成項目建設任務。